Avalik märgukiri Vabariigi Valitsusele
2021. a rahvaloenduse usaldusväärsusest
3.12.2019
Eesti 2021. aasta rahvaloenduse ettevalmistused on jõudnud otsustavasse järku. Statistikaamet on teinud ettepaneku korraldada uus loendus täielikult registripõhiselt. Sellele lisanduks 60 000 vastajaga valimiuuring, et koguda teavet nende ühiskonna jaoks oluliste nähtuste kohta, mis registrites ei kajastu. Juhime tähelepanu, et see meetod ei võimalda täita rahvaloenduse peaeesmärki – anda täpne ja usaldusväärne ülevaade rahvastiku hetkeseisust.
Esiteks, täielikult registripõhine lähenemine ei arvesta, et inimeste elukohateave on Eesti registrites suurusjärgu võrra ebatäpsem kui registripõhise rahvaloenduse eeskujumaades. Näiteks Norra, Rootsi ja Soome statistikaametite andmeil puudutab see probleem neis riikides vaid 2–5% elanikest, Eestis aga 20–25%. Elukohaandmete sedavõrd suur ebatäpsus ei võimalda ka hulga teiste oluliste loendustunnuste usaldusväärsust tagada.
Teiseks soovitab Statistikaamet lähenemist, mille puhul olulised loendustunnused (nt isiku elukaaslane) prognoositakse matemaatiliste mudelite abil. See läheb vastuollu põhimõttega, et loendus on tegelikkuse statistiline vaatlus, mitte mudelite abil loodud arvutisimulatsioon. Lisaks tooks mudeldamine kaasa tulemuste suure ja süstemaatilise moonutuse. Tegelikest kooselupaaridest suudetaks tuvastada umbes 85%, pereloomeeas rahvastiku puhul aga vähem kui 70%. Sellise veaga loendusandmed ei võimalda teha usaldusväärseid järeldusi.
Kolmandaks, loenduse asendamine osa tunnuste puhul valimiuuringuga läheb vastuollu loenduse teise aluspõhimõttega, milleks on teabe kogumine ühiskonna kõigi liikmete kohta. Valimiuuringutega kaasneb alati esindusviga, sest valimisse sattunute omadused ei peegelda kogu rahvastikku täpselt. Isegi suure valimiga uuringus on väikeste rühmade esindajaid vähe ja esindusviga märkimisväärne, loenduse puhul aga esindusviga ei teki.
Statistikaamet on neist probleemidest teadlik, kuid ei pea neid oluliseks. Näiteks prooviloenduse hindamise kriteeriumid on ameti poolt seatud nii, et probleemide olemasolu ei takista tulemusele siiski kõrget hinnet andmast.
Käesolevale pöördumisele allakirjutanud peavad registripõhise andmekorralduse arendamist Eesti jaoks strateegiliselt õigeks teeks, kuid arvestades meie registrite praegust ebatäpsust, tuleks 2021. a rahvaloendus siiski korraldada kombineeritud meetodil, millega loendusandmete enamus saadakse registritest, kuid andmed, mida registrites ei ole või mille kvaliteet ei ole rahuldav, kogutaks otse inimestelt, kasutades maksimaalselt e-loenduse võimalusi.
See tagaks, et saadud andmed vastaks rahvaloenduse kõige tähtsamatele kriteeriumitele, milleks on kõiksus, üheaegsus, isikukohasus, ja usaldusväärsus nii kogurahvastiku kui väikeste rühmade ja piirkondade tasemel.
Tallinn-Tartu, 28.11.2019.
Jüri Allik, TÜ, psühholoogia instituut, eksperimentaalpsühholoogia professor ja akadeemik
Dago Antov, TTÜ mehaanika ja tööstustehnika instituut, logistika ja transpordi teaduskeskuskeskuse juht ja professor
Raul Eamets, TÜ sotsiaalteaduste valdkonna dekaan ja makroökonoomika professor
Jaanus Harro, TÜ psühholoogia instituudi osakonna juhataja ja psühhofüsioloogia professor, Helsinki Ülikooli külalisprofessor
Veronika Kalmus, TÜ, ühiskonnateaduste instituut, sotsioloogia professor
Mihkel Kangur, TLÜ loodus- ja terviseteaduste instituudi dotsent ja ökoloogia keskuse vanemteadur, Eesti Geograafia seltsi president
Margit Keller, TÜ, ühiskonnateaduste instituut, sotsiaalse kommunikatsiooni vanemteadur
Birute Klaas-Lang, TÜ, eesti ja üldkeeleteaduse instituut, eesti keele (võõrkeelena) professor
Martin Klesment, TLÜ ühiskonnateaduste instituudi Eesti demograafia keskuse vanemteadur
Hill Kulu, St Andrewsi ülikooli inimgeograafia ja demograafia professor
Rainer Kuuba, Võru Instituudi direktor
Valter Lang, TÜ ajaloo ja arheoloogia instituudi osakonna juhataja, professor ja akadeemik
Äli Leijen, TÜ, sotsiaalteaduste valdkond, haridusteaduste instituut, õpetajahariduse professor
Mall Leinsalu, TAI vanemteadur, Södertorni ülikooli rahvatervishoiu dotsent
Lauri Leppik, TLÜ ühiskonnateaduste instituudi Eesti demograafia keskuse vanemteadur
Karl Pajusalu, TÜ, eesti ja üldkeeleteaduste instituut, eesti keele ajaloo ja murrete professor ja akadeemik
Hannes Palang, TLÜ humanitaarteaduste instituudi maastiku ja kultuuri keskuse juhataja ja inimgeograafia professor
Michel Poulain, TLÜ ühiskonnateaduste instituudi Eesti demograafia keskuse vanemteadur ja Louvaini ülikooli emeriitprofessor
Allan Puur, TLÜ ühiskonnateaduste instituudi Eesti demograafia keskuse juhtivteadur ja rahvastikuteaduse professor
Mati Rahu, TAI juhtivteadur
Tiina Randma-Liiv, TTÜ majandusteaduskonna teadusprodekaan, Ragnar Nurkse innovatsiooni ja valitsemise instituudi professor ja akadeemik
Tiit Rosenberg, TÜ ajaloo ja arheoloogia instituudi Eesti ajaloo professor
Luule Sakkeus, TLÜ ühiskonnateaduste instituudi Eesti demograafia keskuse juhataja ja vanemteadur
Jüri Sepp, TÜ, majandusteaduskond, majanduspoliitika professor
Merike Sisask, TLÜ ühiskonnateaduste Eesti demograafia keskuse vanemteadur ja sotsiaaltervishoiu professor
Mihkel Solvak, TÜ, Johan Skytte poliitikauuringute instituut, tehnoloogiauuringute vanemteadur
Marek Tamm, TLÜ humanitaarteaduste instituudi kultuuriajaloo professor ja ajaloo, arheoloogia ja kunstiajaloo keskuse vanemteadur
Tõnu-Andrus Tannberg, TÜ ajaloo ja arheoloogia instituudi Eesti ajaloo professor ja akadeemik
Randar Tasmuth, EELK Usuteaduste Instituudi rektor ja professor
Tõnu Tender, Eesti Keele Instituudi direktor
Karmen Toros, TLÜ ühiskonnateaduste instituudi sotsiaaltöö professor ja vanemteadur
Jaan Undusk, Underi ja Tuglase Keskuse direktor, juhtivteadur ja akadeemik, TLÜ humanitaarteaduste instituudi külalisprofessor
Anneli Uusküla, TÜ peremeditsiini ja rahvatervishoiu instituudi epidemioloogia professor
Urmas Varblane, TÜ rahvusvahelise ettevõtluse professor ja akadeemik, Teaduste Akadeemia humanitaar- ja sotsiaalteaduste osakonna juhataja
Toomas Veidebaum, TAI teadusdirektor ja juhtivteadur
Triin Vihalemm, TÜ, ühiskonnateaduste instituut, kommunikatsiooniuuringute professor
